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創新農村公路體制機制 助力鄉村振興發展

——訪福建省交通運輸廳黨組書記、廳長   黃祥談


福建省交通運輸廳黨組書記、廳長
黃祥談

主題: 創新農村公路體制機制 助力鄉村振興發展
時間: 2018年10月17日上午 09:30
嘉賓: 福建省交通運輸廳黨組書記、廳長
黃祥談
簡介: 福建省交通運輸廳以“聚人氣、聚財氣、聚民心”為目標,持續優化農村路網結構,提升安全出行條件,加強農村公路管養,推動提升群眾獲得感和滿意度。本期訪談,邀請福建省交通運輸廳黨組書記、廳長黃祥談介紹相關工作情況。
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【主持人】     2018-10-17 09:31
各位網友,大家好!歡迎關注交通運輸部政府網站在線訪談。本期訪談我們邀請到福建省交通運輸廳黨組書記、廳長黃祥談,介紹福建省創新“四好農村路”管理體制機制相關情況,并與大家進行交流。歡迎黃廳長!
【黃祥談】     2018-10-17 09:32
主持人好,各位網友好!很高興參加部網站在線訪談,與大家進行網上交流。
【主持人】     2018-10-17 09:33
黃廳長,請您給大家簡要介紹一下近年來福建省農村交通發展的基本情況。
【黃祥談】     2018-10-17 09:34
好的。福建省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示,按照交通運輸部打贏交通扶貧攻堅戰、服務鄉村振興戰略的要求,不斷創新農村公路管理體制機制,全面部署推進“四好農村路”建設。省交通運輸廳認真貫徹落實,以“聚人氣、聚財氣、聚民心”為目標,持續優化農村路網結構,提升安全出行條件,加強農村公路管養,推進客貨運輸發展,推動提升群眾獲得感和滿意度。主要體現在四個方面:
一是暢通水平大幅提升。2012年,福建省按照“鄉鄉通縣道、村村通鄉道、較大自然村通村道”的原則調整完善了農村路網規劃。六年來,累計完成農村公路投資557億元,建設改造農村公路1.7萬公里;新建成三級以上公路2000多公里,新增145個鄉鎮三級以上公路連通國省干線;新增農村公路雙車道里程6600多公里,增長了69%,大幅改善了通鄉鎮、港口、場站、景區公路和通建制村公路通暢狀況。截至2017年底,福建省農村公路通車里程為9.2萬公里,其中縣道1.5萬公里、鄉道4.2萬公里、村道3.5萬公里,為廣大農村加快發展創造了良好的交通基礎設施條件。
二是管養能力全面加強。我們以資金投入、人員保障為基礎,健全農村公路管養體系,推進農村公路管養有效落實。加強管理力量,截至目前,縣、鄉兩級農村公路管養機構已全面設置,養護管理隊伍3800余人。加強資金保障,省政府在2014、2018年連續兩次提高農村公路養護投入標準。加強設施配備,全省建成農村公路養護應急基地33個,統一配備相關設備,有力提升了農村公路應急搶通和日常管護水平。
三是城鄉運輸快速發展。以省級政策為驅動,加強農村客貨運基礎設施和運營發展的投入引導,促進城鄉運輸快速發展。全省縣(市、區)城鄉道路客運一體化水平100%達到3A及以上等級。全省農村客運車輛達到5250輛,具備條件的建制村100%通客車,農村物流體系快速推進,農村客貨運輸的供給能力和服務水平穩步提升。
四是安全保障顯著增強。2012年起,福建省成立了以省領導為組長的道路交通安全綜合整治領導小組,先后組織實施“三年行動”和“三年提升工程”,大力推進農村公路安保工程、危橋改造和農村公路交叉口等道路安全隱患整治,形成了“政府主導、部門聯動、一體運作、合力共建”的工作格局,有力改善農村公路安全通暢水平。六年來,全省實施農村公路安保工程3萬公里,改造農村公路危橋2138座,讓廣大群眾走上了平安路、放心路。
【主持人】     2018-10-17 09:45
福建農村公路發展成效有目共睹,其中很重要的一點,就是進行管理體制機制的創新。福建有哪些特色做法?
【黃祥談】     2018-10-17 09:46
在推進“四好農村路”過程中,我們很注重結合實際情況,因地制宜,改革創新,補足短板,激發活力。主要做法有“四個率先”,即率先全面推行農村公路路長制,率先全面設立鄉村道專管員隊伍,率先全面實施農村公路災毀保險,率先建立養護資金合理增長機制。
第一個是率先全面推行農村公路路長制。壓實政府主體責任,各設區市成立由市政府分管領導任組長的“四好農村路”建設領導小組,指導、監督各縣“路長制”推進實施;各地縣長、鄉(鎮)長、村主任擔任各級路長,作為轄區內統籌建、管、養、運協調發展的總負責人;縣、鄉兩級均設立路長辦公室,由分管交通的副縣長擔任縣路長辦主任、縣政府辦主任和交通局局長擔任副主任,鄉鎮路長辦與公路站合署辦公,履行日常部門協調和工作督促。各級路長履職情況和“四好農村路”工作情況,納入省對市、市對縣、縣對鄉鎮的政府年度績效考核。
第二個是率先全面設立鄉村道專管員隊伍。通過地方政府購買服務的方式,招募鄉村道專管員,具體負責鄉、村道的日常路況巡查、隱患排查、災毀信息報送、報告侵害路產路權行為等工作,增強了基層輔助管理。
第三個是率先全面實施農村公路災毀保險。省級通過公開招標確定統一保險機構,由市、縣與保險分支機構簽訂合同。保費由省、市、縣三級財政全額出資,不擠占農村公路日常養護經費;省級對不同縣市實施區別化補助,其中對23個省級重點扶貧縣承擔90%保費。今年,全省共有74個縣級單位參加農村公路災毀保險,投保里程達到8.6萬公里,占全省農村公路里程的93%。
第四個是率先建立養護資金合理增長機制。根據經濟社會發展情況,合理提高農村公路養護資金標準,當前提高到每年每公里縣道30000元、鄉道14000元、村道4000元。同時,我們從省級養護資金留出部分作為掛鉤獎勵資金,一半與各地“四好農村路”建設成效、養護質量等掛鉤,另一半與市、縣養護資金到位情況掛鉤。
【主持人】     2018-10-17 09:57
“四個率先”實施以來,福建“四好農村路”建設取得哪些新成效呢?
【黃祥談】     2018-10-17 09:58
按照交通運輸部要求和省委省政府部署,省交通運輸廳扎實組織實施,印發一系列配套制度,召開全省現場會,加強培訓宣傳,全面推動創新制度的落地生根,取得了初步成效。主要體現在以下四點:
一是責任更明晰。農村公路主體職責進一步壓實,政府行為更加突顯,把原來屬于單位、部門的責任細化到具體的人,同時通過設置公示牌將各級路長和專管員的姓名、職責,路長辦公室、專管員和監督單位的聯系電話向全社會公開,使得責任更加具體、更加可感,讓群眾知道有事要找誰、怎么找。
二是保障更有力。省、市、縣按照新標準落實養護資金,2018年養護投入超12億元,較2017年增長58%以上。各地充分發揮路長、路長辦公室的組織協調作用,加強路產路權保護和路域整治等專項活動開展,路容路貌明顯改善,管養成效有效提升。
三是服務更提升。各地積極強化路長辦公室統籌協調功能,日常管養有效加強,農村客運服務和物流配送網絡建設加快,今年累計新開工建設鄉鎮綜合運輸服務站81個,新增村級物流節點1700多個,農村交通物流體系加快建設步伐。
四是群眾更滿意。今年,全省新招募了鄉村道專管員1960人,縣、鄉農村公路管理人員增加了1倍,管理力量有效增強。同時,群眾參與度明顯提高,有的快速拆遷,有的主動交地,有的捐款捐物,有的投工投勞,有的幫助清理路面,有的幫助維護路產路權,老百姓把農村路當成自家的路,自覺愛路護路。
【主持人】     2018-10-17 10:06
下一步,福建省在持續推進“四好農村路”建設方面有哪些打算?
【黃祥談】     2018-10-17 10:07
下一步,我們將按照9月初全國“四好農村路”管理現場會部署和李小鵬部長講話精神,統籌謀劃實施“十大工程”,持續推進福建農村公路高質量發展,加快構建建養并重、外通內聯、安全舒適、路域潔美、服務優質的“暢、安、潔、優”農村交通發展新格局,為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰提供有力的交通保障。近三年的總體目標是:
一是推進“百鄉千村”路網提升工程。實施“百鄉千村”路網提升工程,加快推進通鄉三級路、通村公路“單改雙”等建設,進一步提升農村公路通暢條件。2018-2020年,建設改造通鄉三級公路1000公里以上,通村路網10000公里以上,全省建制村通雙車道率達到70%左右。
二是強化農村公路執法。加強縣級執法機構能力建設,完善“縣統一執法、鄉村協助執法”執法工作機制,提升執法水平;推進超限運輸治理,超限率逐年下降;開展路域環境專項整治,推進路宅分家、路田分家,整治路域范圍堆積物和非公路標志牌。到2020年,農村公路貨車超限超載率控制在2%以內,鄉村道超限嚴重路線限高、限寬設施設置率達到100%。
三是加強農村公路養護。按照“路面完好、路緣清晰、標識醒目、設施完善、排水通暢、路域潔美”要求,全面加強農村公路養護。2018-2020年,農村公路養護示范提升3萬公里,30%以上的縣、鄉鎮達到省級示范縣、市級示范鄉標準。
四是推進農村客貨運輸發展。持續推動新增具備條件的建制村通客車,推進“多站合一、一點多能”的鄉鎮綜合運輸服務站建設,加快縣級城鄉道路客運一體化發展,積極推進農村物流三級網絡節點體系規劃與建設。2018-2020年,建設鄉鎮綜合運輸服務站165個,各縣基本建成縣、鄉、村三級物流體系,省級示范縣城鄉道路客運一體化發展水平達到5A級,75%的縣(市、區)城鄉道路客運一體化發展水平達到4A及以上等級。
【主持人】     2018-10-17 10:17
剛才,黃廳長對福建省創新農村公路管理體制機制作了全面介紹,相信大家對福建農村交通發展會更加了解、更加支持。謝謝黃廳長的介紹。
【黃祥談】     2018-10-17 10:18
謝謝主持人,謝謝各位網友。希望大家一如既往,繼續關心、支持福建交通發展,積極建言獻策,助力福建交通又好又快發展。
【主持人】     2018-10-17 10:19
本期訪談到此結束。再見!
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